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争取中央事权支持 助力地方引才引智 利比亚
时间:2017-12-16 13:37 来源:未知
争取中央事权支持 助力地方引才引智 利比亚


为进一步支持我省重点区域经济发展,自年初开始,省公安厅积极向公安部争取在我省实施吸引外籍人才优惠政策。近日,公安部印发了《关于支持长春新区建设发展实施有关出入境政策措施的批复》,正式批准于今年12月12日,在长春新区实施7项吸引外籍人才的优惠政策。

此前,外籍人才优惠政策的实施范围仅限自贸区或国家自主创新示范区,在上述区域外实施该政策,长春新区尚属全国首例。

7项外籍人才优惠政策的落地实施,将进一步优化长春新区外籍人才创新创业环境,提升经济社会创新发展核心竞争力,有力促进东北老工业基地新一轮振兴发展。

把脉问诊,查找制约引才的“疑难杂症”

近年来,国家为振兴东北老工业基地,加大了对东北三省的政策扶持力度。2016年2月3日,国务院批复同意我省建设第17个国家级新区——长春新区,并把长春新区作为长吉图开发开放先导区的发展核心予以重点建设。

省委常委、政法委书记、公安厅长胡家福高度重视我省经济建设工作,多次强调公安机关要立足地方发展需要,查找制约发展的难点痛点,持续深化“放管服”改革,找准中央事权与我省实际的结合点,大力争取国家优惠政策落地,更加精准地对接民心所向、助推吉林新一轮振兴发展。

按照相关指示,省公安厅会同省委组织部和发改、经合、商务、外事、人社等部门,深入调研省内涉外经济发展需求,并重点关注长春新区的建设发展情况。

据长春新区管委会副主任杨文俊介绍,长春新区覆盖长春高新区、长春北湖科技区、长春空港经济开发区和长德经济开发区,区域经济总量占长春市的二分之一。长春新区拥有外商投资企业270户,其中世界500强投资企业39户;已建成中俄科技园、长春海外学人创业园等一批国际科技合作园区,对吸引外籍人才创新创业的需求巨大。但与其他省份相比,我省受经济发展水平、地域、气候等因素影响,在海外人力资本争夺战中处于劣势。

杨文俊说,去年,有几家外企在和新区洽谈投资项目时,特别提到能否给公司的外籍员工提供特殊的居留待遇,方便他们在本地生活工作。可受政策限制,只能答复尽量协调公安机关在法律法规许可范围内给予优待。外资企业综合考虑了投资成本等因素,最终放弃了在新区的投资计划。“现在想想,因为政策的原因使引进外籍人才遭遇不便,新区聚才而用、聚势蝶变的实力不强,成了我们的一块‘心病’。”

疏通经络,开出畅通渠道的“良方妙药”

查出了病症就要对症下药。毫无疑问,为长春新区建设发展争取最优惠的出入境停居留政策,是解决新区引进外籍人才问题的良方。

“公安出入境管理部门必须以更加开放、更加有效的方式,充分发挥事权政策优势,畅通我省引才引智渠道,解决外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和长期在华工作人员等群体在签证、入出境、停居留、永久居留等方面的后顾之忧,切实提升我省的创新发展核心竞争力。”省公安厅出入境管理局局长孟繁春说。

今年7月,省公安厅成立了政策争取工作专班,一方面放眼省外,全面搜集北京、上海、广东等地的示范区、自贸区相关情况及各地执行外籍人才新政策情况,对照我省分析研究引才引智政策,为我省确定申请政策载体、论证具体措施提供参考范本和对比范例;另一方面,聚焦省内,多次前往长春新区管委会、吉林大学和长春新区内多家世界500强企业开展调研,详细摸清长春新区在外籍人才签证办理、入境出境、停留居留、永久居留等方面的具体需求,力争在向公安部争取政策时做到有理、有据。

为成功争取政策,胡家福多次向公安部汇报说明争取长春新区出入境政策的必要性和重要性,全程指导政策申请工作。省公安厅会同政府相关职能部门,全面收集整理申请优惠政策的背景资料,组织申请材料,完善相关外籍人员管理工作机制。

9月下旬,公安厅副厅长、长春市副市长、公安局长吕锋带队赴公安部进行专题汇报,阐明长春新区对外籍人才的迫切需求,表明吉林省委、省政府和长春市委、市政府的支持态度,说明各项准备工作进展情况,得到公安部领导及有关部门的高度认可和大力支持,不到一个月即批复同意省公安厅的申请。

蹄疾步稳,让优惠的出入境政策“本固根深”

为确保政策顺利落地实施,省公安厅坚持出实招、重实效,多措并举、全力攻坚,让优惠的公安出入境事权政策真正成为激发社会创新活力、促进经济发展的源动力、助推器。

高起点谋划。省公安厅成立了长春新区外籍人才优惠政策实施工作领导小组,由胡家福任组长,组织、编办、人社、教育、侨务、税务等部门和长春新区主要领导任副组长;省公安厅多次组织召开协调会议,会同相关部门印发工作方案和宣传方案,明确筹备和实施优惠政策的总体安排、职责分工、工作要求和后续宣传规划;长春市委、市政府切实履行属地职责,扎实做好机构设置、警力配备、场地建设和经费保障等重点筹备工作。

高标准设计。省公安厅逐条研究细化政策措施,规范审批标准、具体申请材料、申请流程和办理机构,确定长春新区管委会为外籍高层次人才推荐单位;会同省委组织部、省外国专家局和长春新区,共同研究制定了《长春新区外籍高层次人才认定标准》,做到既符合公安部框架规定,又满足我省实际工作需要;会同省地税局、长春新区管委会确定“我省外籍人才市场化标准”,申请永久居留的年收入须达到35万元人民币以上,年缴纳个人所得税须达到6万元人民币以上。

高质量推进。11月27日,长春市编办正式批准成立长春市公安局出入境管理局驻长春新区办事处。长春市公安局在长春新区核心区域的双创中心大厦,设立长春市公安局出入境管理局新区外国人服务大厅。服务大厅划分为工作区、等候区和照相区3个功能区域,设立6个受理窗口,日接待外籍申请人能力在200人次以上。 

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