您当前的位置 :主页 > 地方 > 正文
2019年地方财力进一步吃紧
时间:2019-02-21 12:48 来源:网络整理

    本报记者 周潇枭 北京报道

导读

    “对地方来说,土地是很重要的因素,房地产形势会影响卖地收入,2019年地方肯定要过紧日子了。”

    “大家要逐步习惯,年初预算目标是预期性的,最后没有完成,也不要太过激动。”东部某省一位财政系统官员对21世纪经济报道记者表示。

    在他看来,多个省份都没有完成2018年初预算目标,2019年这个数目可能会进一步增加。

    2月20日,21世纪经济报道记者不完全统计发现,天津、新疆等省明确表示未完成2018年年初预算收入,广东、江苏、重庆等省执行数与年初预期数有些微差异,但与调整过后的预算相当。经济面临下行压力,以及减税降费政策的执行,是造成这些省份财政收入不及年初预期的主要原因。

    2019年更大规模减税降费政策的落地,积极财政政策加力提效等要求,绝大多数省份纷纷下调今年财政收入增速,“保工资、保运转、保基本”放在更重要的位置。

    地方政府真没钱了吗?加上来自中央的转移支付,各省每年财政支出动辄几千亿元,确实是需要更加精打细算了。

    多省未完成2018年预算目标

    2018年全国一般公共预算收入实现18.3万亿元,同比增长6.2%。其中,与实体经济密切相关的税收收入,增长了8.3%。

    考虑到减税降费的因素,无论是6.2%,还是8.3%,全国财政收入增势良好。不过,各省的情况有分化。

    像天津2018年一般公共收入2106亿元,完成预算94%,比上年下降8.8%。天津市财政局给的解释是,天津正处在结构优化、动能转换的战略性调整关键阶段,在上年淘汰落后产能、整治关停“散乱污”企业的基础上,大力培植智能制造、现代服务等新动能产业,落实降低增值税税率、提高个人所得税起征点、大力清理非税收入等减负措施,财政收入规模相应下降。

    新疆的预算执行报告明确指出,2018年只完成了年初预算的95%。背后原因是,受宏观经济环境、国家出台减税降费政策、固定资产投资下降和大宗商品价格波动等因素影响,组织财政收入面临不少困难,财政收入增幅趋缓。

    此外,还有部分省份在2018年年内调低了预算目标。比如,重庆2018年一般公共预算收入2266亿元,该数额与经调整后的预期目标相一致。

    2018年11月,重庆向市级人大常委会提交了预算调整方案,全市2018年一般公共预算收入预期为2262亿元,相较年初预期下调了约100亿元。

    21世纪经济报道记者查阅该调整方案了解到,重庆市本级收入预期保持不变,但有部分区县预算发生了变动。

    江苏年内下调了省本级的预期目标。2018年11月,江苏省预算调整方案提交省级人大审议,省级一般公共预算收入下调了20.8亿元,主要受减税降费政策影响,行政事业性收费等非税收入大幅减少。

    江苏2018年一般公共预算收入最终录得8630亿元,相较年初预期目标少约30亿元,若考虑省级收入预期下调等因素,基本完成预期目标。

    东部财政大省“紧平衡”

    “受经济形势变化、体制制度(中央对地方转移支付,部分事先难以确定规模)、减税降费政策等多种因素影响,各地预算执行结果与年初预期可能会有一定差异。新预算法之后,年初预算只是预期收入,不再是硬性任务”,2月20日,中央财经大学政府预算管理研究所所长李燕对21世纪经济报道记者表示。

    21世纪经济报道记者不完全统计发现,像江苏、重庆等省“欠收”数额均比较小,即便新疆、天津也完成了年初预算的94%以上。

    广东2018年全省一般公共预算收入实现1.21万亿元,完成汇总预算的102.2%,可比增长7.9%。广东明确表示完成了汇总预算。

    2018年我国经济面临下行压力、减税降费政策的出台、年中政策的加码等,确实对地方财政收入造成一定扰动。东部财政大省们2018年已然呈现“紧平衡”的态势,像上海、北京全年收入紧贴年初预期目标,低空飞过。

    为了对冲财政减收影响,部分从预算稳定基金中抽调资金。比如上海市本级2018年动用预算稳定调节基金 365 亿元,用于基本建设支出、市级轨道交通建设和偿债、市级历史风貌保护和城市更新等。

    之所以抽调资金,上海财政局表示,是为了落实2018 年中新出台的一系列重大决策部署和政策措施,进一步加大积极财政政策实施力度。

    “财政收入跟经济发展形势密切相关,如果经济形势好,可能会超收;经济面临下行压力,财政收入可能低于预期。新预算法之后,年初预算不再是硬性任务,不一定要完成,相应地有了跨年度预算平衡机制,很重要的一个安排,是预算稳定调节基金。它相当于一个蓄水池,超收的话,收入不能随便用,要放到基金里;如果减收了,可以动用该基金加以弥补”,李燕指出。

    原来预算收入作为硬性任务,与地方财税部门绩效挂钩,收入对应着相应的开支,部分造成了“过头税”、收入造假、收入空转等问题。

    不过,也有地方财政人士对21世纪经济报道记者直言,年初预算虽不再是硬性指标,但部分地方执行得并不好,有时候会硬抗着任务。

    2019年财力最“紧”?

    北京预算报告直言,2019年为近年来财力最 “紧 ”的 一 年 。

关键词阅读: 预算 财政收入 预算收入

猜你喜欢

分享到:

奇闻趣事

版权和免责申明

凡注有"西双版纳"或电头为"西双版纳生活网"的稿件,均为西双版纳生活网独家版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为"西双版纳生活网",并保留"西双版纳生活网"的电头。如有侵权行为第一时间通知删除 删稿联系邮箱:sheng6665588@gmail.com

©2017   西双版纳生活网  版权所有