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地方财政过年关:“紧日子”还能怎么办?减支出 继续找钱
时间:2019-12-01 05:01 来源:网络整理

原标题:地方财政过年关:“紧日子”还能怎么办?减支出,继续找钱

  11月中旬,来自金融机构的宋雅(化名)已经连续三周奔赴西南一座旅游城市,从10月底开始,这座城市一家地方融资平台的款虽然一直在付息,但是宋雅已经感觉到情况不容乐观;一位东部地方财政局负责收入的人士则一直盯着税务局和城投,他希望能够突然出现一个惊喜:比如借到钱或者税务有了大笔的进账。

  而在淮海地区的一位财政人士张笛(化名)告诉记者,他们不仅将2019年的预算砍掉不少,2020年的预算也已经砍了又砍。

  2019年的中国经历了大规模的减税降费,同时对于行政性开支的管理也在趋于严格,收支两端都在出现快速的变化,年关将至,处在这些变化中的财政人士正在经历什么?

  “找钱和还钱。这是今年大部分地方财政部门和融资平台目前都在干的事情,”上述东部地区地方财政人士对经济观察报表示。

  中国财政学会副秘书长冯俏彬对经济观察报表示,今年可能是近十年财政收入增速的低点,收入放缓的速度比较大,原因是经济下行压力加大之后,若是没有其他特殊手段,财政收缩的幅度比经济下行速度更快;第二减税降费的力度很大,也是收入下降的原因,虽然减了行政性经费,但是支出又没减少,而且支出和收入减少相比太少,收支缺口放大了。

  财政部已经察觉了这一现象,在10月17日的2019年三季度财政收支情况新闻发布会中,财政部预算司副司长郝磊表示,受经济下行压力加大、减税降费政策效果显现等影响,今年地方财政收入增速放缓,收支平衡压力较大。

  这是中国经济所处的一个“特殊阶段”,在今年7月召开的中央政治局会议中,“经济下行压力加大”的提法再次被提起。

  应对的策略在不断释出,财政部和多地财政局频繁地提出了“开源节流”的观点,在一些研究人士看来,地方政府需要从开源上寻找更多的思路。冯俏彬对经济观察报表示,不能把眼光仅仅放在税收,要放在整个政府收入上。首先从税收角度来看收入,余力小,从广义财政来看,主要是从国资上想办法,将国有资源、国有资产盘活。

协调会

  从10月底开始,宋雅连续三次来到西南的某旅游城市要钱。此前,宋雅被告知,今年10月底一笔给融资平台的借款,无法偿还,平台方给出的原因是年底资金紧张,再融资出现困难——再融资就是借新还旧。于是10月底一天,宋雅赶赴该市。

  当天,宋雅来到融资平台时,外面排着十多个人的队伍,他们都是金融机构的都是来要债的,该地融资平台与全国多家金融机构,都有联系。一起排队等候的时候,每个人的眼睛都在瞅着别人,生怕别人要到钱了,自己的钱拿不到,又希望对方把事情“爆了”(公开),然后“死道友不死贫道”。

  但其实,谁都不敢做第一个拉爆的人,因为第一个拉爆的,最难要回欠款。

  同行们互相打听,融资平台情况怎么样了,有哪些资金来源?董事长和高管们是否都能联系得上?宋雅表示,其实董事长和高管们的没有失联,电话是接通状态,态度也非常好,但是就是说一直在开会。“开会解决不了问题呀,”宋雅说。

  就这样,宋雅连续去了三周,每次平台董事长都很客气地接待,就是没有钱还。于是,宋雅将欠款单位视为工作单位,在那的每一周,宋雅也像上班一样,每天去平台公司董事长那里报个到,问问有钱没,也跟其他金融机构的人唠唠嗑。一盘花生米,几盘凉菜,一盆米饭,相比之前融资平台招待这些给钱的金融机构,这样的招待简陋了许多。

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