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振兴地方高师院校,增强乡村优质师资供给
时间:2020-05-24 22:46 来源:网络整理

振兴地方高师院校,增强乡村优质师资供给

全国政协委员 民盟天津市委会副主委 天津市教育科学研究院副院长李剑萍

李剑萍 (2)

乡村振兴离不开教育,振兴乡村教育离不开优质师资。长期以来,广大乡村教师在艰苦条件下,做出了巨大贡献。新时期以来,通过“特岗计划”、公费定向培养、加大教师支教力度、教师校长轮岗交流、国培计划等方式,进一步补充了乡村教师队伍,提高了乡村教师素质,但对照高素质专业化教师队伍的建设要求仍有很大差距。乡村教师队伍的主要矛盾问题已经由数量规模为主,向结构编制、质量素质为主转变,突出问题是乡村教育优质师资供给严重不足,主要表现是承担乡村教师培养供给的地方高师院校办学水平偏低,对于优秀生源缺乏吸引力。全面振兴地方高师院校,是增强乡村优质师资供给的当务之急,也是战略之举。

我国现有师范院校192所,全部是公立院校。除了6所教育部直属高校(含西南大学)之外,其余均为地方高师院校,其中师范大学49所、师范学院73所、师范高等专科学校70所。另有397所非师范院校也培养师范生。2017年师范专业本科毕业生近39万人,其中师范院校培养21.2万人,占54.3%;非师范院校培养17.8万人,占45.7%。

仅以116所本科层次地方高师院校而言,它们占到全国公立本科院校的1/7,占到地方公立本科院校的1/6。地方高师院校既是基础教育师资、尤其是乡村教育师资供给的主力军,也是公办高等教育的重要方面军,办好地方高师院校既是全面深化新时代教师队伍建设改革的要求,也是全面提升高等学校办学水平、实现高等教育内涵式发展的需要。

地方高师院校除了少量是新中国成立之前建立的,绝大多数是新中国成立以来设置和发展起来的,主要集中在三个时期。一是上世纪50年代中前期院系调整时,各省按照工学院、农学院、医学院、师范学院等的布局,一般至少设立了一所省属师范学院,现在多是地方高师院校的“龙头”、各省省属高校的“第一方阵”成员;二是上世纪70年代后期、80年代中前期成立的,有的是由“文革”期间下放高校、分校等独立而发展起来的,有的是由师专等整合升格为师范学院的,经过近40年的发展,这批学校或更名为师范大学,或发展成为地方综合大学;三是新世纪以来的新建院校,有的是由中师等整合升格为师专,有的是由师专等整合升格为师范学院或地方综合性学院,大多师专升格为综合性学院后仍继续举办教师教育。

进入新世纪、新时代以来,地方高师院校一方面与自身相比得到较大发展,另一方面也面临着新形势新使命,尤其作为乡村优质师资供给主力军方面,还面临着一些不容忽视的困难和问题。主要表现为:

一是学校整体水平、综合实力和学科专业总体水平比较薄弱,突出表现为“两少两多”,博士、硕士授权单位少,高水平学科专业少,新办院校多、新办专业多。地方高师院校中仅有3所211院校、无一所985院校,仅有4所高校的4个学科进入“双一流”学科;在第四轮学科评估中,A类学科几近于无,B类学科比例也较低。这与地方综合大学以及工、农、医科院校相比,学科专业总体水平和学校整体实力偏弱,直接导致高水平人才培养能力较弱,对于优质生源吸引力较弱。

二是学校以基础学科专业为主,与实体经济、现代服务业、智能制造等产业行业没有直接关联,直接服务区域经济社会发展的能力较弱,获得地方政府支持力度较小。这些院校的学科专业设置,起初都是为中小学师资培养服务的,即语数外、数理化、音体美、思政等学科专业。新世纪以来,它们的学科专业拓展之路基本是按照两个维度展开的,一是在原有师范专业基础上向非师范专业拓展,例如由数学教育向统计学、计算机科学与技术,物理教育向电子科学与技术、通信工程,思想政治教育向法学、经济学、公共管理等学科专业拓展;二是新办非师范专业,除了应用性社会学科专业,有的甚至举办了相当一批机械、电子、土木工程等工科专业。但总体来讲,学科专业结构还偏“轻”偏“软”、“大路货”比较多、新办专业多,缺乏“硬核”学科专业,即使积淀较久的基础性文理学科专业,又往往难与本省的综合大学相比,学科专业结构成长空间小、“造血”能力弱,学校整体竞争力不强。

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