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盐城“改革+”为法治海事建设“淬火” 吕正操
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盐城“改革+”为法治海事建设“淬火” 吕正操



截至11月10日,江苏省盐城市地方海事局9个基层执法单位全部完成“1+N”执法模式改革架构方案和站点撤并方案,部分单位已经建立海事行政案件处理中心,实施查处分离,海事船检改革工作稳步推进,“放管服”改革有效推进;同时,执法督查工作全面加强,海事行政处罚案例一般程序占比由上半年3%提升至下半年40%,行政执法质量逐步提高,“改革+”为法治海事建设“淬火”举措成效明显。

今年以来,该局出台《关于进一步深化海事船检改革的实施方案》,明确执法体制改革、行政审批制度改革、船检机制改革和船员监管改革等工作任务;为全面深化行政执法机制改革,进一步优化整合海事监管资源,创新现场监管方式,出台《盐城市地方海事系统“1+N”执法模式改革工作实施方案》,通过开展一线执法调研、出台查处分离制度、增加信息化建设投入等措施,不断推动改革工作按时间节点要求落实到位。

该局开展政务一张网建设工作,完成权利清单标准化的编制和校对、入库工作,编制行政服务事项内部流程、“不见面”和“见一次面”事项清单和行政权力清单办事指南,配合做好部省业务系统与市政务服务网对接等相关工作;贯彻落实双随机抽查监管机制,制定本单位事中事后监管事项清单,建立随机抽查对象库和执法检查人员名录库,并按清单要求正常开展双随机抽查工作。

该局加强社会信用体系建设,出台《关于开展“信用海事宣传月”活动的实施意见》,通过LED屏、宣传展板、发放宣传材料等方式开展信用体系政策法规宣传,召开全局及直属处全体在编人员参加的政务诚信专题视频讲座;坚持行政许可、行政处罚等信用信息“双公示”工作常态化,安排专人维护海事子网站,通过行政许可和行政处罚信用信息公示专栏,定期上传“双公示”数据。

该局还进一步规范执法行为,9月起在全系统开展为期4个月的规范行政执法行为专项活动,查找和整改海事行政执法中存在的突出问题,分析面临的执法形势,部署规范执法重点工作任务,明确具体工作要求,通过召开法制例会、组织现场督查、全系统通报等方式,狠抓活动推进,共实施行政处罚2773件,均执行一般程序网上运行,全系统下半年共实施行政处罚8693件,其中一般程序3436件。

同时,该局定期开展行政执法文书评查活动,开展了三次季度文书评查,通过随机抽查文书分组评查的方式,指出处罚文书和执法记录仪视频存在的问题,不断提升文书制作水平;组织执法评议考核工作,对照评查要求全面自查自评,组成考评组对亭湖、盐都直属处执法工作进行考评;强化行政执法督查,通过明查暗访的形式发现、通报问题并指导基层执法工作开展。

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