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未来民办学前教育的监督如何开展?三大重点值得关注
时间:2019-01-13 23:50 来源:网络整理

未来民办学前教育的监督如何开展?三大重点值得关注

2019-01-13 19:03 来源:时代教育管理 民办 /专业 /学前教育

原标题:未来民办学前教育的监督如何开展?三大重点值得关注

未来民办学前教育的监督如何开展?三大重点值得关注

随着新民促法及一系列民办学前教育相关政策的出台,未来针对民办学前教育的监管必将发生一系列新的变化。这些变化将发生在哪些方面?对民办幼儿园将产生哪些影响?一起来了解一下。

一、加强普惠性幼儿园建设,改善学前教育财政投入,促进学前教育由社会福利转向公共服务

学前教育市场本身存在的缺陷易使学前教育异化为部分“贵族子弟”的特权。以社会福利为导向的学前教育补贴政策,难以切实保障儿童的受教育权。在公共资源的单极流向的情形下,自收自支、较少获得财政支持的民办教育却代替了公办教育的主体性地位,承担了主要的学前教育工作。

在“高收费等于高质量”的市场假象下,学前教育机构趁机收取高额的人园费,家庭教育支出负担普遍加重。因此,我国政府应当借鉴发达国家的教育经验,将学前教育视为一项公共服务,由国家承担主要供给责任,并以国家财政作为主要保障。无论是公办还是民办,都是国家提供学前教育服务的具体形式,不因在财政支持力度上有所区分,纳税人子女均应平等地享受公共服务。

在民办教育分类改革的背景下,普惠性学前教育是政府必须优先保障的,对于超出一般标准的学前教育部分可以由家庭承担其额外的教育支出。普惠性学前教育机构的建设,政府可以通过举办公办幼儿园、购买民办幼儿园将其适当改造为公办幼儿园和加强普惠性、非营利性民办幼儿园建设扩充来源。同时,政府应当注重将教育财政优先用于建设城镇普惠性公办幼儿园和农村师资引进及教学用具购置上,防止教育财政被单纯地用于不必要的校舍建设。

此外,学前教育的质量受幼教质量的严重影响,相关政府部门在加大财政力度投人的同时,应当从促进幼儿教师职业终身发展、提高幼教学历水平及科研能力、改善幼教整体生活水平的角度出发,建立健全幼教培养机制、激励机制及诉求机制,保障公办、民办教师在编制、待遇及相关权益上能够得到公平合理的对待,及时解决教师职业倦怠及不良情绪等问题。

二、建立并完善网格化、大联动的学前教育监管常态机制

与时下众多社会问题一样,学前教育监管具有跨地域、跨部门、跨层级和同时涉及政府、市场、社会组织等跨界特征,而在传统的条块监管模式下,学前教育监管多存在重审批轻监管、只审批不监管的情况。监管主体始终限于行政人员,没有充分地调动社会力量,且存在政出多门、多头管理、画地为牢的问题,难以有效应对这些特征。

因此,为有效应对学前教育监管的复杂性,必须使“学前教育监管架构从‘条线为主’向‘以块为主’转变,监管内涵从‘单一’向‘综合’转变,监管模式从‘粗放式’向‘精细化’转变,监管运作从‘事后执法’向‘前端服务管理’转变”。以“网格化”“大联动”为特征的新型城市综合监管模式正好适应了这一需求。

“网格化”监管旨在实现对监管对象的实时监管。它通过将城市分成各个责任网格,各个网格内有专门的格长和第一负责人,基本网格负责人负责日常监督及协助工作,在发现问题后,及时上传到城市网格化管理信息中心平台,平台立案后,及时通知相关专门部在规定时间内处置,网格监督员再对处置结果进行核查并上报信息中心予以结案或监督追责,形成了“发现、立案、分派、处置、核查、结案”六个环节的问题解决路径。

“大联动”监管则是通过在不同地域层级分别组建由各监管部门负责人牵头的合作行动小组,从而克服网格化管理中存在的管理功能碎片化、服务裂解性及指挥中心法律地位不明确、权威性不够的问题,形成网格内各部门的联合执法、集体行动,同时使网格内的社会力量得以充分发挥,发现机制和监督机制得以健全。

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