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“自治法治德治”治出和美汤阴
时间:2019-04-15 03:07 来源:网络整理

□本报记者任国战河南报业全媒体记者杨之甜本报通讯员宋艳丽

春日汤阴,处处散发着宁静和谐的温柔气息。公路两侧,一块又一块翠绿的麦田,连接起一座又一座祥和村落。步入县城中心的人和公园,林木植物茂盛,海棠娇艳欲滴,尊礼台、武穆广场、扁鹊画廊等主题游园点缀其间。

“我和我的祖国,一刻也不能分割……”公园一角,退休干部王女士正在练歌。去年退休后,她从省会郑州回到老家汤阴定居。“这里生活设施齐全,社会氛围和美,很是让人心情愉悦。”

最近几年,和王女士有同样感受的本地人不少,返乡创业定居的汤阴籍人增多,到汤阴发展产业项目的外地人络绎不绝。小县城成为“强磁场”靠的是啥?

“以自治‘内消矛盾’,以法治‘定分止争’,以德治‘春风化雨’,汤阴正在探索基层治理新方向,带动县域经济高质量发展。”汤阴县委书记宋庆林说。

以自治为基础凝聚共建幸福家园的群众智慧

“财务账目搞得清,定期张榜公开看,自觉接受民监督,不隐瞒!”4月7日上午,汤阴县白营镇北陈王村文化广场,村民们正在自编自导三句半节目——《夸夸咱们北陈王》。在这里,一场发自基层的乡村治理实践正在进行。

2018年3月1日,北陈王村接到通知,全村35户村民的房子要拆迁。村干部立即在“平安北陈王”微信群中发布补偿条件等相关政策,24小时微信轮流值班,随时解答群众的问题。没几天,拆迁顺利进行。

“要搁过去,非得进入信访‘备战’状态不可。”北陈王村党支部书记张来宾坦言,就因为以前“沟通”俩字做得不够。

他说,现在村民大多有微信,我们就尝试走“网上群众路线”,村内事务第一时间公开,征求大家意见,村民有啥好的建议也在群中提出。

“事事都公开、大事一起议、好坏大家评”,村级事务不再“遮遮掩掩”,而是通过各种渠道“摆上台面”;村干部不再“一言堂”,而是想方设法倾听村民呼声,回应村民期盼,接受村民监督;村民不再做被动“旁观者”,争做主动“参与者”。

在汤阴,类似的自治机制正在广泛建立。

——成立乡贤参事会。吸纳村里老党员、老教师、复退军人、经济文化能人、道德模范等,发挥“新乡贤”的号召力和带头作用;

——完善民主议事制度。通过村民会议、村民代表会议、党群联席会议,健全村务监督机构,规范村务公开,逐步实现农村协商经常化、规范化、制度化;

——无职党员设岗定责、党员积分评星动态化管理。干部“上门”代替群众“跑路”,“被动联系”变为“主动服务”。

2018年,汤阴县298个行政村组织群众重新修订村规民约,出台婚丧嫁娶指导性标准,村村有了红白理事会,建起了乡村文化大礼堂。一时间,整村史村训、编村志村歌成为风尚。“一人一碗菜、能省一万块”,新媳妇进门“上好第一课”,村党支部书记带头“零彩礼嫁女”……阵阵新风在全省全国传为佳话。当地村民都夸:“村里更干净、街道更美了,邻里和睦,纠纷变少,风气好了,俺们幸福感增强了。”

“要将自治推向纵深,关键是要想方设法形成全村一致的价值认同和荣辱观念。”宋庆林表示,通过各种机制创新,汤阴探索出共建共治共享的村民自治新模式,不但激发了人民群众的集体智慧,还解决了基层治理长期想解决而没有解决的难题。

以法治为保障切实提升基层治理法治化水平

汤阴县城关镇东关村是个典型的城中村。近几年,城镇发展步伐加快,因拆迁引发的上访事件不断。

“很多政策其实我们也不懂,有时候不知道该咋跟村民做工作。”村主任刘武英曾为此伤透脑筋。去年下半年,自从村里开设“法治讲堂”,这些问题迎刃而解。“村里邀请专业律师,每月来讲一堂法律知识课,内容包括《城乡规划法》等法律法规条文讲解,很受群众欢迎。”

去年以来,该村没有发生一起上访事件。村集体经济收入也从两年前100多万元发展到现在230多万元。

法治是乡村治理的保障。2018年,汤阴在全县开展“一村(社区)一法律顾问”、律师“送法下乡”等活动,整合农村基层法治力量,让群众知法懂法。

调解组织“全覆盖”,矛盾不出村。组建县、乡、村、组四级调解组织560个、调解员队伍2703名,在涉及教育、医疗、征地拆迁等领域建立13个行业性、专业性的第三方调解机构,实现“哪里有群众,哪里有调解组织;哪里有纠纷,哪里就有调解员”。

数据显示,2018年,全县共排查矛盾纠纷865起,调解成功803件,调解率达到92%。

关键词阅读: 自治 法治 德治 治出 和美 汤阴

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