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商务部郭周明:大湾区承担着国之所需的厚重历史使命
时间:2019-03-01 21:04 来源:网络整理

(原标题:《粤港澳大湾区发展规划纲要》解读—— 规划纲要指引粤港澳大湾区迈向“国际一流”)

郭周明(商务部中国商务出版社社长、中商智库执行理事长)

“知者顺时而谋,愚者逆时而动。”推进粤港澳大湾区发展,是以习近平同志为核心的党中央立足全局和长远发展作出的重大谋划,体现了党中央和国务院对粤港澳大湾区建设与发展的高瞻远瞩与深谋远虑。《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“规划纲要”)的正式发布,标志着大湾区建设实现了从战略构想到全面实施、加快推进的新阶段和新跨越。规划纲要将指引粤港澳大湾区迈向国际一流湾区,实现高质量发展。

粤港澳大湾区战略不仅仅是一个重要的区域发展战略,还承担着“国之所需”的厚重历史使命。这就要求我们必须从大湾区区域发展战略与国家发展战略相统一的高度审视粤港澳大湾区建设担当的多重国家使命。只有从“国之所需”的高度明确粤港澳大湾区建设的时代使命,才能更好地发挥其示范引领和辐射带动作用,“为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范。”

对标国际一流湾区实践,确立五大战略定位

湾区作为地理概念与经济现象在区域发展布局中有着极为重要的引擎作用。国际上著名的纽约湾区、旧金山湾区以及东京湾区,作为 “金融湾区”及“科技湾区”和“产业湾区”的代表都是驱动技术变革、带动区域增长、引领全球发展的重要增长极。粤港澳大湾区的五大战略定位——“充满活力的世界级城市群”、“具有全球影响力的国际科技创新中心”、“‘一带一路’建设的重要支撑”、 “内地与港澳深度合作示范区”、“宜居宜业宜游的优质生活圈”——是在充分酝酿调研、充分借鉴国际湾区建设经验教训的基础上,谋定后动审慎确立的。

国际一流标准的城市群是湾区建设的立基载体。当前,经济全球化曲折发展,世界经济不确定不稳定因素增多,保护主义倾向抬头,进一步发挥香港、澳门作为自由开放经济体与广东作为改革开放排头兵的现有优势,对于推动新一轮高难度改革和高水平开放,以体制机制创新助推中国经济高质量发展和深度融入全球市场体系,建成具有国际竞争力的现代经济体系,提升国家城市化整体水平具有重要辐射带动作用,而这一辐射带动作用的发挥必须倚赖充满活力的世界级城市群。

源源不断的科技创新能力是先进湾区的第一驱动。当前,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,规划纲要着眼培育具有“全球影响力的国际科技创新中心”明确提出,必须立足世界科技和产业发展前沿,加强创新平台建设,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系;扎实推进全面创新改革试验,充分发挥粤港澳科技研发与产业创新优势,破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约,进一步激发各类创新主体活力,建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

高水平开放是成就国际一流湾区的必由之路。粤港澳大湾区对中国开放型经济发展的作用可以从内外部两个维度来看。对外要发挥其在国家以“一带一路”为重点,推动建设全面开放新格局中的重要支撑作用。粤港澳大湾区在与东盟的对接上具有其他省市所没有的优势。因此粤港澳大湾区能够很好地发挥作为“一带一路”重要支撑的作用。对内则主要发挥推动内地与港澳在高效利用重大合作平台、探索协调协同发展新模式、深化全面务实合作、推动要素便捷有序流动等方面的积极作用,为粤港澳发展提供新动能,为内地与港澳更紧密合作提供示范。

惠商惠民的生活环境是世界级湾区的普遍特征。规划纲要不仅聚焦经济热度,同时还具有社会温度;在关注经济发展的同时,强调其建设要惠及普罗市民,满足大众对湾区内创业空间与生活空间完美融合的双重期盼。粤港澳大湾区将宜居宜业宜游的优质生活圈纳入战略定位体现了新时代社会主要矛盾发生变化后,国民开始更加关切并追求美好生活的诉求。人文湾区、健康湾区、休闲湾区、健康湾区、美丽湾区等更加突出人本主义,更加重视人文关怀和文化包容,更加聚焦绿色文明和生态环保,充分利用大数据、人工智能等新技术便利学习、就业、创业、生活。

对标国际一流湾区建设实践,并不是要因循固守,而是要立足中国全面深化改革新的时代背景以及粤港澳大湾区建设的自身优势,大胆进行制度创新。粤港澳大湾区五大战略定位的确立,是其创新转型的主要方向,特别是从原有二区九市单一城市向充满活力的世界级城市群的转型,以及从原有各城自顾型金融中心、服务中心、制造中心向高度协同、具有国际影响力的国际科创中心转型,必将对包括中国在内的世界经济结构调整与产业转型作出应有的贡献。

立足湾区资源禀赋实际,整合“9+2”优势

关键词阅读: 商务部 粤港澳 郭周明

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