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经济日报重磅文章:“步步退让”的历史教训
时间:2019-06-06 15:45 来源:网络整理

原标题:经济日报重磅文章:“步步退让”的历史教训

内容摘要:20世纪70年代,美国引发了对日本旷日持久的贸易战,其直接缘由是前者对后者的贸易逆差不断扩大。日美贸易战全面爆发于美国遭受经济危机之后,日本国内金融市场存在较大隐患和产业转型升级关键期。美国需要通过打压崛起中的竞争对手,防止本国经济再度陷入低迷,维护核心技术等国家利益。美国对日本贸易战的主要措施是在钢铁、彩电、汽车、电信、半导体等关键产业上提高关税,打压日本对美出口。尽管时代背景和政治背景不同,我们仍可发现日美贸易战与中美贸易战的许多相似之处,因此,我国可在五个方面借鉴日本应对的经验教训,一是有理有利有节应对,二是平衡好出口和内需,三是要坚持多元化开放,四是因势深化供给侧结构性改革,五是规避金融风险。

我国作为一个快速崛起的新兴大国,与守成大国之间发生经贸摩擦有其必然性。20世纪70年代日本也面临相似的发展处境。回顾和分析日美贸易战的背景、主要内容和日方的应对,对我国当下仍有一定借鉴意义。

一、日美贸易战爆发的背景

(一)日本国内经济情况

20世纪六七十年代,日本经济步入高速发展时期。池田内阁于1960年12月提出“国民收入倍增计划”,计划从1961年开始在十年内使国民收入翻一番,并形成了相应的产业、财政、金融政策等。这一时期,日本劳动力供给充分、政府加大人才培养和教育力度、银行和财政制度安排压低了融资利率、城镇化进程加快、投资带动消费产生强劲的内需、实施促进产业升级的产业政策、外部环境相对友好,上述一系列因素刺激了经济高速发展,1967年提前完成国民收入翻一番的目标。1968年,日本已成为西方世界仅次于美国的第二大经济强国。到1973年,日本国民收入比1960年增加了两倍,形成了一个强大和稳定的中产阶层。

(二)美国国内经济情况

二战后美国开启了长达30年的“黄金发展”阶段。房地产在战后十年间高速增长,带动了城市化与基础建设的扩张,1956年全国性的跨洲高速公路计划启动,让各类商品、人才能够在这个世界最大单一市场内快速流动。制造业方面,运输需求在20世纪50年代飞速增长,形成了以波音、福特及通用电气等为核心的新供应链并拉动了采矿、钢铁等行业的发展。

经济繁荣一直持续到20世纪70年代初的石油危机爆发前。当时,美国正面临着快速成长的汽车与电子零部件进口、企业生产率下降和金本位制度解体等诸多挑战,在石油断供的冲击下,1973年股市开始暴跌,战后经济持续发展势头后继无力。以通用等精密机械制造厂商为例,钢铁业越来越高的制造成本使其转向从国外进口原料,而国内基础建设又大都已完成,经济发展引擎熄火使得美国不得不思考产业结构的调整。但此时美国内通货膨胀率极高,贸易逆差严重,股市欲振乏力,企业创新动能不足,经济陷入困境。这催生了美国希望通过其对外政策及金融系统调整来重振经济的想法。

(三)日美经贸关系

20世纪60-70年代,日本的经济增长和美国的经济衰退造成两国贸易关系日趋紧张。日本经济结构转型使其产业重心逐渐落到技术及知识密集型产业上,其家电、半导体、通信设备、汽车等产品的出口对美国国内制造业形成了强烈冲击,同时对美贸易顺差不断扩大。如日产黑白电视及彩电在美市场占有率从1965年的10%及1%分别增长到1970年的28%和16%。1980年日本对美国出口汽车数量上升到192万辆,在美国进口汽车中的比重达到80%。作为制造业基础的钢铁产业,两国也逐渐形成贸易不平衡。1960-1978年,日本钢铁产业生产总值年均增长率9.7%,在发达国家中独占鳌头。在满足内需的同时出口大规模增加,1960-1980年代的出口比例一直处于30%以上的水平,自1963年起就成为世界上钢铁出口最多的国家。与之相应的是,美国钢铁产业受石油危机和国内工人罢工的影响,出口大幅减少,国际竞争力下降,掀起保护主义浪潮。

经贸关系之外,自二战后日本在国防军事和政治上长期依附于美国。1952年签订《旧金山和约》后,美军结束了对日本的占领,但仍保有对琉球的军事统治。直到1972年,美国才将琉球群岛的主权移交日本。1960年两国签订《美日安保条约》,进一步强化美日关系,包括美军驻日等条文。美日同盟关系一方面让日本在战后得以专心发展经济,另一方面也直接导致其丧失在国防安全和国际政治上的独立性。在军事和政治上对美国的高度依附,也使得日本在经济和贸易问题上不得不让步,对美国的要求作出妥协。

二、美国对日本的打压与日本的应对

(一)钢铁贸易战(1968-1992)

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