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李慧敏:打造超级智能社会
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李慧敏:打造超级智能社会


 虽然《综合战略》依据《科学技术基本计划》进行具体战略布局和规划,但并不完全拘泥于《科学技术基本计划》,在新的时期也会根据实际发展需求对战略重点进行优化调整。《综合战略2017》除了超级智能社会5.0这一传统重点任务之外,将“扩大科技创新领域官民共同投资”作为新的重点任务进行布局,符合公私合作共同推进科技创新的国际趋势。

  根据日本文部省《科学技术指标2016》统计数据显示,日本企业之间的研发经费流动量较大,但是企业流向大学以及国立科研机构的横向研发经费极少。《综合战略2017》推出三项创新政策举措,旨在密切产学研之间的创新合作,以实现《第五期科学技术基本计划》中设定的“到2025年实现企业对大学、国立研究开发法人等投资增长三倍”的发展目标。

  第一,设立“推进费”,以政府研发投资带动民间研发投资,并争取预算保障。

  设立“科技创新官民投资扩大推进费(暂定)”(以下简称“推进费”),并在内阁综合科技创新会议之下设置“科技创新官民投资扩大推进费目标领域探讨委员会”,指定研发投资目标领域。内阁府意图通过筛选、评价各部委提交的政策提案,将具有目标领域针对性的政策提案作为推进费的实施对象,借此引导各部委的政策侧重。2018年主要针对(1)人工智能、IoT(物联网)、大数据等网络空间基础技术;(2)机器人、探测等物理空间基础技术;(3)创新防灾、减灾技术及建设、基础设施维护管理技术三大目标领域进行重点培育。这项举措需要内阁府能够在预算编制过程中得到经济财政咨询会议、财务省的财力支持,以保障实施推进费的预算规模。同时,内阁府期待能够通过该举措,以政府研发投资为杠杆撬动民间研发投资,与“战略创新创造项目”相互配合,发挥协同效应。

  第二,扩大研发投资的相关制度改革。

  (1)针对大学与国立研究开发法人进行改革,强化开放式创新,加强与民营企业的合作,促进组织与组织之间的产学合作。(2)为有效吸收外部资金支持,创新多种手段实现资金来源多元化。例如,密切与校友会、同学会的联系,探讨建立易于捐赠的制度体系,减轻捐赠负担,着力培育捐赠文化。(3)推动高校及国立研究开发法人创业投资型企业的发展,形成知识、人才、资金的良性循环。通过多元化的创业投资主体实现技术源头与市场需求间的有效匹配和对接。同时,对价格竞争力较弱的创新技术,运用政府采购方式推动成果转化,培育扶持中小、风险型科技企业。(4)此外,重视地方科技创新,强化地方高校、国立研究机构与地方企业间的合作关系。通过科技创新,带动地方经济发展。通过产学官合作,加强科技创新型人才的培育。

  第三,以客观依据为基础,有效扩大官民共同研发投资。

  为有效利用政府研发投资、吸引民间投资,提高官民共同投资的实施效果,对研发投资及其实施效果进行“可视化”评价,构建和活用能够提供重要政策课题判断素材的“证据系统”,科学合理配置科技资源。根据《科学技术基本计划》探讨相关指标,跟进和公开相关数据,依据客观数据实现创新政策的“计划-实施-检查-处理”良性循环。

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