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建设制造业强国 推进经济发展
时间:2018-10-05 15:56 来源:未知


建设制造业强国 推进经济发展


 

制造业是国民经济的主体,是立国之本、强国之基。制造业强弱是一个国家综合实力和核心竞争力的集中体现。党的十八大以来,以同志为核心的党中央将做强实体经济、继续抓好制造业作为国家的重大战略选择,着力推动我国由制造大国向制造强国转变。

唯有制造强国才能变身世界强国。2008年全球金融危机爆发后,越来越多的国家认识到,以制造业为核心的实体经济,才是保持国家竞争力和经济持续健康发展的基础。美国、德国、英国、法国、韩国等发达国家先后实施了“再工业化”战略,抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。巴西、印度等新型工业化国家也在加快谋划和布局,利用劳动力成本优势,打造新一代的“世界工厂”。党中央、国务院总揽国际国内发展大势,站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度提出了“中国制造2025”战略规划,着力推进制造强国建设。中国要成为制造强国不是一个口号,而要有具体的内涵,并清楚自己的现状和短板,进而明确发展方向和路径。

一、目标与内涵

一个国家制造业的“强”“弱”是与他国相比较而言的,目前国内外对制造强国概念的内涵没有统一的描述。中国工程院会同工信部等多部委共同研究了《制造强国发展战略研究》,并提出“制造强国”的内涵包括以下三个方面。

第一,规模大且效益高。从美国、德国、法国、日本等制造强国的发展历程来看,制造业强大的过程也是其工业化逐步完成的过程。工业化最基本的特征就是制造业规模日趋壮大,产业质量高。因此,具有规模较大、结构优化、产业质量高的制造业是制造强国的重要内涵。

第二,国际分工中地位高。目前一些典型的制造强国多数已处于后工业化时期,即服务业比重上升,而制造业中高技术产业明显上升的阶段,以创新为驱动力,劳动生产率较高,在国际分工中大多处于产业链高端地位,尤其是信息技术的应用使其拥有无法轻易撼动的核心竞争力及掌控能力。

第三,可持续发展潜力大。“由弱变强”“由大到强”“强者恒强”是制造业处于不同发展阶段的国家所追求的不同目标。不论是既有的制造强国,还是具有后发优势的“潜在”强国,都要求具有良好的发展潜力。以强大的自主创新能力实现资源节约、环境友好、绿色发展的制造业,其发展趋势无疑是最为持久的。

通过制造业强国评价指标体系的构建、比较和测算,以历年各国的制造强国综合指数值进行制造业强弱程度的对比分析,结果表明,美国制造业最强,日本、德国其次,中国第四,属于第三层次。就强而言,中国与美、日、德三国的制造业还有相当大差距。《制造强国发展战略研究》强调,中国需要遵循“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化”的指导方针,分步骤、分阶段促进我国制造业整体上走到世界前列,成为制造强国。

中国和发达国家掌握新一轮工业革命核心技术的机会是均等的,我们只要坚持发展制造业的信念不动摇,坚持实施创新驱动发展战略,将核心技术牢牢掌握在自己手中,一个新的引领世界制造业发展的制造强国,将在未来30年出现在全球竞争的大舞台上,并将长期保持下去,以此托起实现中华民族伟大复兴之梦!

二、主要差距

中国被冠以“制造大国”称号已久,却迟迟尚未跨入“制造强国”的行列。中国制造业的现状可以概括为大而不强。

中国已成为制造大国并具备了制造强国的基础和条件。具体体现为:2012年,我国制造业增加值为2.08万亿美元,在全球制造业占比约20%,与美国相当;我国制造业有着世界上门类最为齐全、独立完整的体系,具备强大的产业基础;我国制造业拥有巨大市场,在扮演拥有完整、灵活高效产业链的“世界工厂”的同时,还是世界最大的消费市场;我国一直坚持信息化与工业化融合发展,在制造业数字化方面掌握了核心关键技术,具有强大的技术基础;我国在制造业人才队伍建设方面已经形成了独特的人力资源优势;我国制造业在自主创新方面已经取得了一些辉煌成就,“上天”、“入地”、“下海”、高铁、输电、发电、国防等各个领域都显示出我国制造业巨大的创新力量;此外,中国的战略性新兴产业蓬勃发展,建立了具有自主知识产权的移动通信产业链条和庞大的通信网络,核电、太阳能发电、风力发电等新能源技术和装机容量走到世界前列。

中国制造业虽然尚不及美、德、日,但在某些层面和领域已经稳居世界第一。为什么中国还不能算制造强国?中国制造与世界制造强国的差距到底在哪里?

近年来,我国制造业供需结构性失衡问题比较突出,低端供给过剩、高端供给不足,在一些行业存在产能严重过剩的同时,大量关键装备、核心技术和高端产品还不能满足需求。这已成为影响制造业发展的主要矛盾,背后则反映了我国制造业发展的深层次问题。主要表现在:创新能力整体偏弱,以企业为主体的创新体系尚不完善,产业共性技术的研发和产业化主体缺失等问题突出;基础配套能力不足,先进工艺、技术标准和知识产权保护等基础能力较为薄弱,关键材料、核心零部件成为瓶颈,严重制约了整机和系统的集成能力;部分领域产品质量可靠性亟待提升,突出体现在产品可靠性、稳定性和一致性等方面;品牌建设滞后,产品档次不高,缺少一批具有国际影响力的品牌和领军型企业。

从经济效益看,2017年入围世界五百强的企业中,中国企业平均营业收入比美国企业高11%,但平均利润却低了30%。从核心技术看,中国80%的集成电路芯片制造装备、90%的通用计算机CPU和基础软件都依赖进口。从产品质量看,中国通用零部件产品寿命一般为国外同类产品寿命的30%—60%,模具产品使用寿命一般较国外先进水平低30%—50%。

“推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变”,总书记2014年5月在中铁工业成员企业中铁装备考察时的这一指示为中国制造强国建设指明了方向。实现由大到强的转变,成为中国制造面临的重要使命。

三、机遇与挑战

我国制造业处于发展的重要历史关口,挑战大,机遇也大。

当前,全球制造业正处于一个剧烈动荡、变革加速、重组频繁的时期。在全球范围内“制造业回归”浪潮中,发达国家高端制造“回流”与中低收入国家中低端制造“流入”同时发生,对我国形成“双向挤压”。同时,国际贸易中围绕高端制造业的博弈正在加强。较早实现工业化的发达国家,前几年提出“再工业化”,回归到工业化时期对制造业的重视,并注入融合新技术,迅速提升其制造业。正在工业化的国家,从工业化历史进程的规律看,发展制造业是这些国家必然的选择。中国制造业正处于世界这两股潮流之间,正处于发展的关键阶段和提升的重要时期。中国制造业犹如逆水行舟,不进则退。后有巨浪涌,推着中国制造业往前,前有强流吸,拉着中国制造业提升。

进入21世纪以来,信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透,带动几乎所有领域发生了以绿色、智能等群体性技术革命和产业变革,这是科技创新引发的新工业革命。新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为我们实施创新驱动发展战略、建设制造强国提供了难得的重大机遇。与此同时,中国大力推进“一带一路”倡议,新兴市场国家正在发展的基础设施建设,对我国先进的高速铁路、通信设备、发电设备、输变电设备、工程机械、港口设备有巨大的需求,中国装备迎来了“走出去”的大好时机。

国际贸易中的制造业博弈对我国构成现实挑战。在国际贸易中,贸易是标,制造是本。当前国际贸易中出现的保护主义、单边主义,实质上是围绕制造业展开的一场博弈。发达国家试图通过实施贸易保护主义政策,长期保持制造业高端领域的竞争力,遏制后发国家跻身高端制造领域。这对我国正在由制造大国迈向制造强国、从贸易大国迈向贸易强国的进程,无疑构成了现实挑战。

建设制造强国,发展先进制造业,不仅是我国进入工业化后期的发展需要,也是顺应世界工业化趋势特别是新一轮科技和产业革命的必然要求。从世界范围看,2008年国际金融危机后,发达国家纷纷推出“再工业化”战略,同时以制造业信息化、智能化、服务化为特征的新一轮科技和产业革命方兴未艾,我国制造业发展既面临严峻挑战,也迎来重大历史机遇。从挑战来看,在新一轮科技和产业革命背景下,我国制造业的粗放型发展模式不可持续,必须转向创新驱动的高质量发展模式。从机遇来看,新一轮科技和产业革命为我国制造业转型升级和创新发展提供了技术经济基础、指明了发展方向。作为世界制造业第一大国,我国必须抓住这次科技和产业革命的历史机遇,大力提高制造业发展质量,加快建设制造强国。

四、破解之道:高质量发展

制造业是实现工业化和现代化的主导力量,也是国家综合实力和国际竞争力的体现。总书记在党的十九大报告中指出,要把我国建设成制造强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。同时也多次强调指出,我国装备制造业要占领世界制高点,掌控技术话语权,推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变。总书记的报告和讲话,吹响了我国向制造强国进军的号角,我们要深刻理解和贯彻这一重要讲话精神实质,在建设制造强国的进程中贡献积极的力量。

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