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深圳市公车改革:信息公开可促成多赢之举
时间:2019-02-11 23:45 来源:网络整理

深圳市公车改革:信息公开可促成多赢之举

深圳市直机关公务车拍卖展示场。

12月22日,深圳市宝安区启动第三批公车拍卖,366辆的拍卖总数,超过前两次拍卖总和。而这,只是深圳公车改革的一个缩影。

今年3月,深圳率先颁布《深圳市直机关公务用车改革实施方案》,公车改革大幕拉开。6月28日,深圳首批100辆公车正式网上拍卖。改革迈出关键一步。7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,明确了公车改革的时间表和路线图。12月1日,深圳市第6期490辆公车拍卖。至今,仅深圳市直机关已拍卖公车6批1500余辆。

深圳市公车改革:信息公开可促成多赢之举

等待拍卖的深圳公车。

车改前 停车费也公费报销 养车成本不菲

11年入职深圳市某机关的小陈,最近搬到了单位附近居住。 “单位的公车没了,班车也取消了,住的地方太远了。”作为最早被改革的一群人,小陈曾“享受”过3年公车:以前,无论是出去送文件,单位聚餐,往来送客,甚至公办完成顺路下班回家,都经常开着科里的奥德赛。“加油用单位购置的加油卡,停车费都可以报销,养车成本确实不菲。”

在小陈看来,有时候去很近的地方送文件,打车要比开车更方便。一是省去了取车和停车的时间,也省了停车费。但因为以前开公车免费,打车要自己花钱,所以往往都选择开车。此外,公车有时候也会成为“拖油瓶”,有时公办后顺路开车回宿舍,第二天上班就不能坐班车,要一大早把车开回单位。“费油,费精力。”而开车送领导回家,甚至是帮领导送孩子,更是“公开的秘密”。

一项公开数据显示,2013年,中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元,其中,公务用车购置及运行费占比近6成。第十届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青曾连续多年在全国两会建言公车改革。据他分析,改革前,我国约有公车200万辆,全年开支保守估计3000亿以上。车轮上的浪费和腐败广为诟病。有专家按照保留10%公车测算,改革之后可节约三分之一的费用。

车改后,省了纳税人的钱,增加了出租车的收入

根据中央公车改革指导意见,在编在岗的司局级及以下工作人员将不再有公车使用,而是根据职级,发放适度交通补贴。普通公务出行方式由公务人员自行选择。同时保障应急、机要通信等特殊用车,以及一线执法执勤车辆。

小李在深圳某区政府工作了5年。以前处室里只有1辆车,却有一堆人等着开,用车只能排队。虽然有时外出办事可以打的报销,但因为有限额,所以还是不那么方便。货币化补贴后,没有人再去争抢公车,“不用再等待,也不用再自己贴钱。外出方便了不少。”

因为停车位紧张造成的时间浪费,也迎刃而解。小李表示,深圳的公共交通比较发达和完善,有时做地铁,比开车和打的都更节约时间。

出租车司机董先生近几个月没事就喜欢在深圳市政府周边转悠,每次都能载客而归。在他看来,公车改革是“利国利民”的好事,省了纳税人的钱,增加了出租车的收入。“很多公务员出来办事都会觉得车改好,他们在车上也可以打电话、处理工作,我就负责安全送达。”

公车拍卖,将闲置的公车转化为国有资产

深圳究竟有多少公车?这是每年深圳市两会和交通委新闻发布会上媒体必追的问题。但时至今日,仍没有一个部门能给出明确回答。“三公”经费虽然公开,但与公车相关的细节,仍是一笔糊涂账。这包含了公车购置、运营、司机薪酬、公车更新的系列开支,还包含了油费、停车费等诸多成本。

“公车改革中的货币化管理,压缩了车轮上的腐败空间,更加透明。将闲置的公车转化为国有资产,增加了政府收入。”深圳市财委相关负责人介绍,根据5月正式出台的《深圳市直机关公务用车改革车辆拍卖办法》,对于取消的公务车辆,全部采用公开拍卖方式,公车拍卖所得将全部上缴国库财政专户,统一调拨。连带此前拍卖的6批次车辆,深圳预计将累计拍卖公车3000余辆。

“公车改革本是多赢之举,但每每有地方拍卖公车推行车补,多会受到舆论质疑。究其根本,在于信息公开不彻底不透明。”北京市炜衡律师事务所律师表示,公车改革过程中,信息公开应贯穿全程,拍卖的每一个流程及公车补贴的数额应公之于众。

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